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@舟山人 信访人信用管理又有新动作了!这些新规定值得关注

2019-11-08 20:52:57

据记者了解,今年8月底,定海区信访人不诚实行为评估委员会对林某和夏某的不诚实行为进行了评估,这是该市发布的第一份“不诚实名单”。请愿者的“不诚实名单”是什么?请愿者违背承诺的管理是什么?有了市民的这些问题,记者采访了市信访办和定海区信访办的相关同志,就市民共同关心的问题进行了采访,给我们带来了信访人信用管理的官方解读。

首先,为什么要对信访人进行信用管理?

少数请愿者承诺不观察,不提出申诉,不重访,不要求探访,不从探访中获利,这长期以来影响了我市投诉举报的生态。为进一步构建合法、有序、文明的信访秩序,全面推进社会诚信体系建设。从2016年开始,我们开展创新的“信用信访”工作,对信访人实施信访管理。今年6月,我们率先在全省发布《舟山市信访人信用管理实施办法(试行)》(以下简称《办法》),全面启动信访人失信行为信用评估。

二.新颁布的《办法》的主要内容是什么?

本办法分为六个部分:总则、失信行为分类、失信行为评价、失信行为处罚、异议处理、信用修复和补充规定。本办法解释和规定了信访人信用管理的适用范围、不诚信行为的认定主体、不诚信行为的具体情况、评估程序、纪律措施、异议处理和信用修复等。

三、信访人信用管理的适用对象是什么?

本市户籍申请人和本市非居民户籍申请人不诚实行为的认定、处罚和管理,适用本办法。

四、信访人的失信行为是什么样的?

信访人的不诚实行为分为一般不诚实行为、严重不诚实行为和严重不诚实行为。一般不诚实行为包括:

1.信访人以走访形式提出信访事项,拒绝前往有关机关设立或者指定的接待场所的;

2 .多人采用走访形式提出共同信访事项,拒绝选举代表,或者拒绝按照有关规定的人数选举代表的;

3.信访人拒绝按照法律、法规和政策规定的方法和程序反映要求和处理问题,向未经授权的单位重复信访的;

4.投诉举报事项已经受理且尚未解决,投诉人在规定的处理期限内向受理机关的上级机关重复投诉举报的;

5.信访人对行政机关处理信访事项的意见不服,拒不按规定程序和期限申请复查(复核),仍以相同事实和理由重复提出信访事项的;

6.信访事项已经进入行政复议、诉讼、仲裁等法律渠道,信访人拒绝按照信访分离的原则通过法律渠道处理的;

7.投诉举报事项已经处理并落实,投诉人仍重复同一投诉举报事项的投诉举报;

8.其他一般不诚实行为。

严重的不诚实行为包括:

1 .连续两次一般不诚实行为;

2.请愿人承诺停止探视后,他仍在同一事项上重复越级请愿和无理取闹的探视;

3.信访人到非信访接待场所信访或者因其他违法信访行为受到公安机关行政处罚的。

4.其他严重不诚实行为。

严重的不诚实行为包括:

1.经核实,投诉人的投诉举报不真实,提供的材料不真实,或者事实捏造或者歪曲,受到行政处罚或者刑事处罚的;

(二)信访人与相关主体就解决信访问题达成协议,其合理诉求依法得到解决,相关主体协议得到履行,信访人承诺停止信访,并与相关单位签署“承诺书”或“停止信访承诺书”等。,没有任何新的事实或理由,没有任何理由地违背他的诺言,并一再超越同一申诉的请求;

3.信访人因违法信访受到行政处罚或者刑事处罚的,属于严重失信行为。

4.其他严重不诚实行为。

五、信访人失信行为如何评估?

信访人的一般失信行为由县(区)信访联合办公室进行评估;信访人严重失信的,由县(区)信访联办提出认定名单,市信访联办组织评估。原则上,评估应每六个月组织一次。

市、县(区)设立信访人失信行为评价委员会,负责信访人失信行为评价。评审委员会成员主要由有关部门人员、行业专家、法律工作者、人大代表、政协委员和群众代表组成。成员人数通常为5或7人。

信访人的失信行为原则上按照一般、严重和严重失信行为进行逐级评估,并按照“教育提醒-启动通知-合议评估-结果通知”程序进行。

六、信访人的失信行为如何处罚?

犯有普遍不诚实行为的投诉人主要受到批评、教育、提醒和采访,不允许参与各种道德模式的选择。

信访人有严重不诚实行为和严重不诚实行为的,应当纳入《舟山市个人信用管理办法(试行)》,并扣分。同时,相关部门可以根据各自的职责,采取包括重点监督检查目标、向社会公开不诚实信息、限制参与评优等措施。

七、信访人失信信息一般持续几年?

投诉人不诚实信息的有效期一般为5年。投诉人不诚实信息的有效期自不诚实行为评估之日起计算。有效期届满,不再作为惩戒依据,不得公开发布。法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

八、信访人如何申请异议?

信访人对不诚实评价有异议的,可以向各级信访机构提出异议申请。各级信访事项联办审批通过后,应当提交原评估委员会审议。经协商确认为错误的,各级信访工作机构应当及时纠正,并报送信贷管理部门。

异议处理期间,不诚实行为记录的公示和处理不受影响。

九、信访人如何提出信用修复?

申请人承诺在不诚实信息有效期内一年内停止访问或者没有投诉举报记录的,可以向本组织评估的各级联合投诉举报办公室申请信用修复。各级信访事项联办审批通过后,应当提交原评估委员会审议。经协商符合条件的,各级信访工作机构应当及时修复,提交信贷管理部门,并及时通知有关部门减轻或者免除相关处罚。信用修复后,原来的不诚实信息被转移到文件保存,不再公开。

信访人被列入严重失信名单的,不适用前款规定,按照《浙江省公共信用信息管理条例》的有关规定执行。

十、我市在推进投诉人信用管理方面有哪些具体措施?

在推进《办法》实施和“惩治失信者”的同时,我们也在两个方面做出了巨大努力。也就是说,一方面,我们应该加强依法办事,以“打击非法活动”。市政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局等七个单位联合发布了《关于依法打击跟踪骚扰行为的通知》那些签署了信访调解协议或信访罢工的信访人,仍然多次越级上访,在同一事项上骚扰和骚扰信访人的,依法坚决予以打击。另一方面,我们将加强我们的关怀,帮助“信守承诺,颁奖”大力倡导“守信用”的社会理念,积极向工作中注入人文关怀,通过各种渠道和有针对性的方式,如在政策范围内给予困难补贴、安排投诉举报代理人合理申诉、提供免费心理咨询等,为承诺停止来访的值得信赖的上访者提供关怀和帮助。

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